◎本报全媒体记者 魏宁
中国江苏网6月6日讯 6月3日晚，央视《焦点访谈》栏目以《审批瘦了身 两头都轻松》为题，聚焦徐州“不见面审批”，向全国推广徐州政务服务的经验做法。
提升政务服务作为优化营商环境的重要内容，近年来，徐州不断探索实践，让更多的投资者、创业者在徐州感受到高效便捷的政务服务。
“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”。6月5日下午，全市营商环境建设大会召开。会上印发的几份红头文件引起了与会者的关注。其中，市委、市政府出台的《关于大力优化营商环境的工作意见》（以下简称意见），措施实、举措明，18条举措，满满的干货。
打造全国一流营商环境
意见指出，着眼增强城市软实力和核心竞争力，重点优化政务服务环境、投资开放环境、要素供给环境、创新创业环境、诚信法治环境、人文生态环境。
我市将连续组织开展营商环境“建设年”“提升年”“深化年”活动，通过3—5年左右的努力，建成审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的全国一流营商环境。
全国一流、对标国际。记者注意到，我市营商环境建设坚持对标国际标准，树立现代理念、借鉴先进经验、对标国际标准，建立健全与国际接轨的营商规则体系，建设充满活力、富有效率、更加开放的法治化、国际化、便利化营商环境。
找准问题，补短补软补缺。我市将全面梳理营商环境建设中的薄弱环节和工作短板，直面市场主体反映强烈的突出问题，以更优举措和更实作风打造吸引集聚优质要素的“引力场”。
创新体制机制，我市将打通制度瓶颈和解决体制机制问题作为营商环境建设的重要内容，依靠改革破障碍、去烦苛、筑坦途。全面加强督查督导、跟踪问效、考核奖惩，建立健全持续发力、久久为功的长效机制。
18条举措优化“六个环境”
意见明确提出建设“六个环境”，不断增强徐州的城市软实力和核心竞争力。
在优化政务服务环境中，意见指出，持续深化行政审批制度改革，开展“清障提效”专项行动，推动“3550”改革常态化、普遍化，全面推行“多图联审”“多评合一”联审联办制度。加快推进“证照分离”改革试点，加快组建市行政审批局，普遍开展“双随机一公开”监管。积极推进“互联网+政务服务”，深化“不见面审批”改革标准化建设，开展“壁垒攻坚”专项行动，加大各条线信息资源整合力度，明确信息共享的种类、标准、范围、流程。开展“作风提升”专项行动，大力整治机关“慵懒散浮拖”问题，加大明察暗访和问责追究力度。开展“品牌打造”专项行动，在市级机关特别是经济管理部门和窗口单位开展服务品牌立项申办，加快打造一批有特色有影响的服务品牌。
意见提出要加强政企沟通，开展“政企同行”专项行动，将每年5月定为“政企对话月”，建立涉企重大政策出台前充分听取企业意见和定期征询商会协会意见制度，畅通企业诉求表达渠道。同时，进一步规范涉企收费，确保“法定之外无收费”。
在优化投资开放环境方面，意见提出营造良好市场环境，开展“治安护航”专项行动，结合扫黑除恶专项斗争，深入整顿和规范市场秩序，健全投资者、经营者权益保障机制，推广使用“警企110”服务企业平台。建立健全投资服务体系，全面实施市场准入负面清单制度，开通重大投资项目服务“绿色通道”，推动各级各类开发园区成为全市营商环境改革“试验田”。完善公共服务体系，在优质教育资源布局、医疗卫生保障、人才公寓建设等方面推出更多举措。
在优化要素供给环境方面，意见明确，降低企业经营成本，构建城乡高效配送体系，降低企业流通成本；加快推进“智慧徐州”建设，降低企业信息成本；严格执行最低工资标准调整幅度和调整频率，降低企业劳动用工成本；加快能源供应体制改革，降低企业用能成本。加强要素保障供给，鼓励建设标准化厂房，加快发展和利用多层次资本市场，发挥徐州市产业发展基金作用，防范化解系统性金融风险，促进《关于加快建设淮海经济区人才高地的意见》尽快落地见效，推动领军人才、专门人才、大学生等在徐州集聚。
在优化创新创业环境方面，意见提出，完善科技创新生态系统，改革财政科技资金管理制度，建设高水平创新载体，争创一批国家重点实验室、国家工程研究中心、国家技术中心等国家级创新平台，加快产学研协同创新，充分发挥企业创新主体作用，全面落实科技人才支持等税收优惠政策。强化创新创业鼓励支持，打造“双创”全程服务平台，大力推广众创众包众扶众筹等新型创新创业模式，完善促进新经济发展的相关政策，建立新经济统计跟踪评估机制。
在优化诚信法治环境方面，意见提出，完善社会信用体系，开展“守信践诺”专项行动，加强政府诚信建设，建立政策落地“回头看”机制；加强企业诚信建设，定期开展企业信用评级，制定企业信用“红黑名单”管理办法。完善营商环境法治体系，强化立法支持，适时修改不适应营商环境建设的地方性法规、规章和规范性文件。
在优化人文生态环境方面，意见明确，弘扬亲商重商文化，开展“亲商重商”专项行动，研究制定营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的实施意见，持续开展年度经济人物和优秀企业家评选活动，实施新生代企业家培育工程，推动构建“亲”“清”政商关系。提高生态宜居水平，大力加强生态文明建设，积极争创国家生态市、联合国人居环境奖；大力实施绿化造林和园林景观建设，开展大气污染防治攻坚行动，以天朗气清的生态空间增创区域竞争新优势。
健全体系加快营商环境建设
打造宜居宜业的“肥沃土壤”，为此，市委、市政府专门成立优化营商环境工作领导小组，建立联席会议制度。意见强调，各单位主要负责同志作为第一责任人，要将营商环境建设纳入重要日程，加强研究部署。
我市还将建立健全营商环境督查考核机制，成立督查考核办公室，聚焦“六个环境”和“八大专项行动”建设中的突出问题，组织开展专项督查和日常督查。建立健全督查清单、挂牌督办、联合督查等机制，加强对营商环境建设的全过程监督检查。完善营商环境评价指标体系，设立“营商环境监测点”，引入第三方评估机制，对营商环境建设成效开展年度测评。同时，将营商环境建设纳入市直机关和单位绩效考评，加大考核权重，明确考核细则。对破坏营商环境的违纪违法行为实行“零容忍”，依纪依法严肃查处。
我市还将广泛开展“企业评窗口、协会评部门、群众评机关”活动，将评议结果与机关工作人员年度考评、职务晋升挂钩。同时，实行举报奖励制度，建立由代表委员、市场主体、公众媒体等构成的社会监督体系，强化营商环境改革容错免责，激励干部担当尽责。