各县(市)区党委宣传部，房管(住建)、公安、司法、市场监管、物价、税务、住房公积金管理部门，睢宁县、贾汪区房地产市场监管部门，各银行业金融机构：
为贯彻落实住房城乡建设部等国家七部委《关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为 治理房地产市场乱象专项行动的通知》(建房〔2018〕58号)和省住房城乡建设厅等八部门《关于印发〈打击侵害群众利益违法违规行为 规范房地产市场秩序专项行动实施方案〉的通知》(苏建房管〔2018〕389号)精神，进一步整顿和规范房地产市场秩序，加强房地产市场监管，切实维护群众合法权益，经研究，决定于2018年7月起至12月底，在全市开展打击侵害群众利益违法违规行为，规范房地产市场秩序专项行动，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
贯彻落实国家、省、市规范和整治房地产市场秩序的要求，突出整治重点，建立房地产市场联动监管机制，开展联合执法，打击投机炒房行为和房地产“黑中介”，治理房地产开发企业违法违规行为和虚假房地产广告，进一步整顿和规范房地产市场秩序，健全房地产市场监管机制，切实维护人民群众的合法权益，确保我市房地产市场健康稳定发展。
二、整治重点
（一）投机炒房行为
1.垄断房源，操纵房价、房租；
2.捂盘惜售或者变相囤积房源；
3.通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等途径捏造、散布房地产虚假信息，以及雇佣人员制造抢房假象等方式，恶意炒作、哄抬房价；
4.通过更改预售合同、变更购房人等方式，投机炒作未交付的商品房；
5.通过提供“首付贷”或者采取“首付分期”等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款。
（二）房地产“黑中介”违法违规行为
1.采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐承租人，恶意克扣保证金和预定金；
2.为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易的信息；
3.为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费；
4.非法侵占或者挪用客户交易资金；
5.强制提供代办服务、担保服务，或者以捆绑服务方式乱收费；
6.与投机炒房团伙串通，谋取不正当利益。
（三）房地产开发企业违法违规行为
1.在取得商品房预售许可前，以认购、认 筹、预订、排号、售卡等方式向购房人收取或者变相收取定金、预订款、诚意金等费用；
2.未按政府备案价格要求销售商品房，或者以附加条件限制购房人合法权利（如捆绑车位、装修）等方式，变相实行价外加价；
3.一房多卖，损害购房人合法权益；
4.利用合同格式条款，免除自身法定义务、加重购房人责任、排除购房人合法权利；
5.限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款；
6.未标明房源销售状态、销售价格等违反明码标价规定的行为。
?（四）虚假房地产广告
1.通过捏造、散布不实信息，或者曲解有关房地产政策等方式，误导购房人的市场预期；
2.发布虚假房源和价格信息，欺骗、误导购房人；
3.发布未取得许可或备案的房地产项目预售、销售广告；
4.在房地产广告中承诺为购房人办理户口、就业、升学等事项；
5.在房地产广告中承诺房产升 值或者投 资回报。
三、职责分工
为切实开展好此次专项行动，充分发挥部门合力，结合部门职能，分工如下：
房管(房地产市场监管)部门：负责专项行动的组织协调，提出专项行动总体思路和实施方案，建立联合查处机制和信息发布机制；组织打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产市场乱象行动专项检查；负责组织查处预(销)售、交易过程中违法违规行为；会同工商、物价等部门查处房地产中介机构的各种违法违规行为。
建设部门：参加专项行动；负责查处房地产开发企业在开建设过程中的各类违法违规行为。
宣传部门：参加专项行动；指导媒体坚持正确舆论导向，加强房地产市场的正面宣传，引导住房合理消费，稳定市场预期。
公安部门：参加专项行动；按照职能分工，对房地产市场重大违法行为进行立案侦查。
司法部门：参加专项行动；协调开展房地产管理法律法规宣传活动，为专项行动营造法治氛围。
工商部门：参加专项行动；负责查处房地产企业发布违法广告、合同欺诈和侵害消费者合法权益的违法违规行为；会同房产、物价等部门查处房地产中介机构的各种违法违规行为。
物价部门：参加专项行动；对在建并已进入预售环节的房地产开发项目价格执行情况进行检查；查处商品房销售企业未按规定实行明码标价、价外加价、未按政府备案价格要求销售商品房等价格违法行为；查处中介机构违规收费行为。
税务部门：参加专项行动；检查房地产企业税收政策执行和纳税申报情况，负责查处房地产企业偷逃税等违法违规行为。
银监部门：参加专项行动；整治银行为购房者提供“首付贷”等违规行为。
公积金中心：参加专项行动；协助查处房地产开发企业拒绝购房人使用住房公积金贷款。
四、实施步骤
市统一部署，各县(市)区组织实施。专项行为分为动员部署、排查整改、总结提高三个阶段进行：
（一）动员部署阶段(7月底前)
各地房管(房地产市场监管)部门牵头，根据本次专项行动的整治重点，结合实际制定本地区的实施方案，设立投诉举报电话和信箱，征集违法违规行为线索，引导公众参与整治房地产市场乱象专项行动。各地于8月15日前上报专项行动实施方案。
市相关部门投诉举报电话：市房管局房产监察支队83731599(83701941) 、市物价检查分局 12358、市工商局12315、市公积金管理中心12329。
（二）排查整改阶段(8月1日-12月31日)坚持“部门联动、联合执法、严格监管”的原则，围绕本次专项行动整治重点，市各相关部门按照职责分工开展专项行动，全面整治房地产市场违法违规行为，并加强对各县(市)区的指导监督。专项行动要坚持全面排查和重点整治相结合、现场检查和工作指导相结合，及时查处违法违规行为，督促整改不规范的问题。对群众投诉举报和侵害群众利益的问题线索，要快速行动、重点检查，依法严厉打击，及时曝光典型案例，对房地产市场违法行为形成震慑，确保整治实效。
在主城区，由市房管局牵头，联合市物价、工商等部门成立2个市场检查组，各区相关部门配合，开展房地产市场联合执法检查，分别对主城区房地产开发经营、房地产中介违法违规行为开展联合执法检查。
各县(市)区要按照市里统一部署和要求，严格落实属地管理原则，围绕整治重点内容，扎实开展房地产市场专项整治行动。
（三）总结提高阶段(12月1日-12月31日)
市各相关部门和各县(市) 区要结合专项行动整治情况，对违法违规问题实施“回头看”，做好整改督查工作；要做好专项行动工作总结，进一步建立健全房地产市场监管机制，完善房产交易管理制度，规范房地产开发经营和房地产中介行业管理。
五、工作要求
（一）提高思想认识，强化工作责任。各地要高度重视本次房地产市场专项整治行动，把打击侵害群众利益违法违规行为，作为整治房地产市场乱象工作的重中之重，细化工作任务，明确整治措施，加强工作协调，发挥部门合力，建立联合查处机制，落实监管职责，全面排查、精准打击，大力规范和整治房地产市场秩序。
（二）营造舆论环境，发动群众监督。各地要建立专项行动信息发布机制，加强舆论正面引导，通过定期集中曝光违法违规典型案例，形成震慑，为房地产市场营造良好舆论环境。广泛发动群众监督，畅通群众举报投诉渠道，引导公众参与专项行动，对群众反映强烈、问题突出的典型案例要快速查处，回应社会关切，着力构建房地产市场齐抓共管的局面。
(三) 加强制度建设，健全长效机制。各地要坚持整治规范与制度建设并重、专项整治与日常监督并重、加强管理与改善服务并重、投诉受理与主动监管并重，健全房地产市场联动监管、联合执法检查机制，逐步建立健全房地产行业信用体系，积极推进房地产领域守信联合激励和失信联合惩戒机制建设。
(四) 做好专项行动信息报送工作。市各相关部门和各地房管(房地产市场监管)部门要建立专项行动工作台帐，每月30日前向市房管局报送当月专项行动工作情况和违法违规典型案例，以便于及时总结推广好的经验做法。请市各相关部门于8月10前将专项行动的分管领导和业务处(室)负责人姓名、职务、联系电话报送市房管局。
联系电话： 市房管局房地产市场监管处80801628，电子邮箱：qsc2015212@163
徐州市住房保障和房产管理局徐州市委宣传部
徐州市公安局徐州市司法局
徐州市工商行政管理局徐州市物价局
国家税务总局徐州市税务局徐州市城乡建设局
中国银监会徐州监管分局徐州市住房公积金管理中心
2018年7月24日
来源：中国徐州政府网