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背景
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。
那么，核准管理和备案管理有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。
我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别?
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报?
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括:
1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4.
根据我国法律法规和有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业
5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。
在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。
刘生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1.
境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本; 3.
境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告;
5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文
在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。
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公司介绍
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（odi）设计及落地、红筹和vie设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和vie设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。
业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、odi（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、fdi（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办理4、37号文境外融资vie架构搭建5
、qdii通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查
我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，如有虚假愿承担法律责任。
用心服务客户，同客户一道赢取商业利润。
以下非正文
1.健全法规及政策体系
中国汽车零部件企业对外直接投资发展仍处于初级发展阶段，政府的政策制定与职能支持对其战略制定产生重大影响。企业对外直接投资发展过程中，政府应从整个国家的全局出发，制定明确的政策导向，推动企业对外投资发展，创造良好的外部发展环境，提供必要的帮助和支持。在政府的政策制定方面，应加强科学立法和严格执法，集聚国内优秀汽车零部件产业专家人才等资源，科学拟定国家层面的汽车零部件产业海外发展政策和规划，匹配相对清晰、具体的指导性规范或措施，指导汽车及零部件企业长期的对外投资发展。在政府的职能支持方面，应做好企业对外直接投资发展的各项服务工作，为企业海外发展营造良好的经营环境，包括在国际外交方面积极开展各区域经济贸易合作谈判，解决贸易壁垒问题，解决“中国威胁论”的顾虑问题，促进对外投资协议达成等。
2.改善产业环境
政府要积极推进体制机制创新，为打造汽车零部件国际品牌提供良好政策环境。首先，创造公平与效率兼备的、有活力的、完善的市场经济制度环境，努力打破地方保护主义和制度障碍，促进竞争，健全和维护市场交易规则和秩序，使我国汽车零部件企业在内外竞争机制的共同作用之下，通过优胜劣汰依靠自身能力的提升成长为大企业集团，培育出一批国际品牌。其次，为具有关键技术的中小企业、研发机构提供更多的政策支持，尤其是新兴技术领域的企业和机构，以促进汽车零部件关键技术的突破，增加在国际市场的话语权。后，完善法律法规体系和执法监督体系，并加大执法力度，严厉打击对企业的商誉、知识产权、专利技术等方面的侵权行为，创造有利于企业发展的良好法律环境，维护企业的合法权益，促进零部件企业品牌核心力的提升，为企业国际化打下基础。
建立良好创新生态系统，为汽车零部件产业的技术创新营造良好环境。关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业基础技术是我国汽车零部件产业发展和质量提升的技术瓶颈，要解决这些问题，仅仅依靠增加创新投入远远不够，还要不断完善汽车零部件产业的科技创新生态系统。一是着力消除创新链中基础研究和产业化应用之间的断裂或脱节，提高科技创新成果转化率；二是构建科技创新网络，提高创新生态系统开放性、协同性，促进信息、人才和资金在各类创新主体间高效流动，形成开放合作的创新网络和形式多样的创新共同体；三是积极建立有利于各类企业创新发展、公平竞争的体制机制，尤其是为中小企业创新能力提升创造更好条件；四是加强各层次工程技术人员的培养，尤其要重视提高技术工人的创新能力。
3.完善国际化服务平台
中国品牌企业的国际化拓展，面临着复杂多变的国际环境和不可预知的各类风险，加之欧美等部分国家对中国企业海外投资限制和封锁加严，因此政策上的指导、支持和协调对汽车零部件企业的国际化战略实施意义重大。建议协调组建行业交流及跨界协作平台，定期更新发布对外投资合作国别指南，推行对外投资合作的相关政策法规、业务管理等的培训，为企业“走出去”提供政策信息、法律法规、技术咨询等多功能服务。另外，应梳理汽车零部件相关产业链上下游及关联企业，整合产业资源，以知名企业为核心形成相关行业的集聚发展，促进企业间信息、技术、资金等要素资源的交流合作。
完善对外投资政策保障体系。目前，随着中国企业对外投资的迅速发展，政府已着手优化对外投资的政策环境，修订了境外投资管理办法，制定了更为便利的投资审批流程。但是对外投资的中期和后期政策仍处于长期缺失状态，对于国内零部件企业逐步升级的对外投资，应提前布局筹划进入中后期发展阶段的相关政策保障体系，如组织编制系统的对外投资指南，从全局的角度构建对外投资各个阶段的法律规范和实施细则，明确各个主体的主要职能和发展任务，纳入鼓励政策、限制机制、监督办法等文件内容，构建起对外直接投资的事前审批、事中监管、事后总结与指导等系统性的政策保障体系。
构建多元化的金融支持体系。一是构建更加开放的金融服务机制。促进金融机构针对零部件产业领域对外合作的需求和特点，主动创新金融产品和服务方式，加快拓展和优化境外服务网络，为我国零部件企业“走出去”和重点国际合作项目提供境内外一体化金融服务。二是加强与国际金融机构和各国政府、企业、金融机构在零部件产业领域的多层次投融资合作。建立健全零部件产业“走出去”协调服务机制，提升融资、信保等服务保障，更好地支持我国零部件产业对外投资项目。三是鼓励和支持融资模式创新。发挥我国的市场调节作用，将全球资源进行整合配置，鼓励我国零部件企业并购或重组国际企业，为我国零部件市场国际化化提供支持。
（二）企业层面建议
1.建立海外投资战略联盟
世界汽车产业在经济全球化的过程中，推动了发达国家企业之间结合自身的优劣势和发展诉求，建立起的优势互补、利益共享的松散式网络化联盟。战略联盟是企业在长期跨国经营发展过程中，形成的一种有效的资源互补、优势互补发展，形成合力以共同应对多变的市场竞争环境的组织模式。中国汽车零部件企业当前处于对外投资发展的初级阶段，应加强协同合作，增加自身的竞争实力。中国汽车零部件企业可以寻求与发达国家企业或国内企业相互参股或达成战略联盟，联合进行对外直接投资，实现优势互补，避免无序竞争。此外，中国汽车零部件企业对外投资不只是资本和产品的输出，也是带动整个汽车产业链内各相关产业分工体系的国际转移。中国汽车零部件企业对外投资过程中应加强上下游相关产业协同，联合拓展海外市场，形成规模经济优势，降低单一企业对外直接投资所面临的个体风险。
2.提高企业核心竞争力
企业要增加研发投入，提高产品核心竞争力。现阶段我国汽车出口产品结构不尽理想，以劳动密集型、资源型产品为主。企业应积极调整发展方向，不断提升产品技术含量，重点支持高附加值、低排放、低污染汽车产品出口，特别是节能环保型汽车产品的出口，同时企业要借鉴丰田、本田等企业的宝贵经验，坚持理念创新、技术创新、市场创新和方法创新，加快技术改造。企业要用长远的战略眼光进行品牌建设，树立正确的品牌意识，强化创新意识，重视品牌管理工作；应充分考虑品牌定位，深层次地挖掘自己独有的品牌精髓，形成个性鲜明的、具有独特的差异性优势的品牌。在品牌的树立、再造、拓展上应认真进行战略研究，学习跨国公司品牌管理的经验，培养精品意识，从产品质量、售后服务、营销推广等多方面来共同塑造品牌，不断扩大品牌的知名度和美誉度，不断提升品牌形
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